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內容來自sina新聞

老城舊樓加裝電梯 流程簡化一窗搞掂



2008年,禪城花園二街24號成為佛山第一棟舊樓加裝電梯的住宅樓,如今該小區完成13部電梯加裝。



一名阿婆演示如何刷卡下樓。

  南都訊今年6月《禪城區既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)開始實施,對於五區中舊樓保有量最多的老城區,2008年佛山首例舊樓加裝電梯時,有數據稱這樣的舊樓超過600棟,但相關部門表示實際數量遠遠不止。

  《辦法》實施後,原本需要四五個部門輪著跑,現在將材料交給規劃局窗口統籌。禪城區相關部門表示,截至上周為止已收到3宗申請,其中一宗已進入公示階段。但今年前五月,就已經接到45宗申報,相當於2013年度全年的數量。而2007年禪城區出臺相關政策後,至2013年已收到117宗申報,其中82宗獲批,預計今年申報數目將超過以往,相關部門也已申請100臺電梯的補貼預算。

  難處:多部門輪著跑 程序繁瑣等待漫長

  對於加裝電梯,60歲的退休老幹部凌惠賢可以說是"專業戶":2007年,她和幾個街坊為瞭自傢舊樓加裝電梯,規劃、消防、園林、國土部門輪著轉,奈何相關政策一片空白難以成行,後來她轉身去找佛山市老年學會、人大代表、政協委員和媒體反映訴求,這些舉動最後促成瞭區政府召開專門協調會,各部門協商後,才有瞭佛山第一棟加裝電梯的"明星樓"。

  如今的她被一傢電梯安裝公司聘請,成瞭專門負責舊樓加裝電梯申報的"專業顧問",在她的協助下,成功加裝瞭三四十部電梯,遍佈唐園小區、垂虹小區等地。

  體育社區53歲的石小堅也是一名加裝電梯"專業戶"。在他的牽頭下,2011年,位於禪城區樂園北街18號的一幢8層住房成功加裝瞭電梯,有瞭成功加裝經驗的他,此後樂此不彼地為舊樓加裝電梯而奔走,如今,在他協助下成功加裝的電梯已有20臺,范圍涉及禪城多個老舊小區。

  多年的經驗讓兩名"專業戶"深刻體會到,想要加裝電梯得各個部門輪著跑,程序繁瑣,老街坊們也要經歷漫長的等待。"足足等瞭7年,終於出臺瞭文件,雖然還不夠完善,但總算邁出瞭第一步,很難得。"石小堅感嘆,這些年他們摸著石頭過河,能讓老街坊們不必摸著漆黑的樓道爬樓梯,自己無比的自豪和欣慰。

  申辦:一個窗口統籌辦理 建成補貼兩萬元

  據介紹,這一《辦法》將帶來兩大改變:一是原本需要四五個部門輪著跑,現在將材料交給規劃局窗口統籌就行瞭;二是制定瞭相關標準,一旦有利益相關方反對,規劃局能夠根據標準表態建或不建,若建成瞭還給2萬元/梯的補貼。

  禪城區規劃局副局長陳智剛表示,目前自己親自"操刀"頭幾件申報加裝電梯的申請,以檢視《辦法》的制定細節和流程是否順暢。目前,區規劃局也在各個鎮街、居委會統計禪城舊樓數量。

  自《辦法》實施以來,凌惠賢說,前期的審批她不需要多跑部門,但增加瞭審核施工圖紙和申報施工許可證兩個環節,擔憂會增加成本。石小堅也表示,希望"對於施工審圖、外墻檢驗費、驗梯等相關名目收費,希望有個明細收費標準。"此外,新政策增加瞭一些費用,他希望政府可以出臺一個指導意見,公示各個細節收費標準,同時2萬元報銷手續如何,理應更明確。

  對此,陳智剛解釋,以前加裝電梯確實不需要審圖紙,30萬造價以下不需申報施工許可證,但後來走訪發現,不少電梯存在安全隱患,因此增加這些規范性環節很有必要,在費用上,他稱"有相關規定,費用不多"。

  另一方面,《辦法》對新加裝的電梯給予2萬元/梯的鼓勵,陳高雄房屋增貸智剛透露,按照需求估算,今年已向財政部門申請瞭100臺梯的預算。

  據悉,此外,《辦法》不僅惠及新辦申請的舊樓,對於以往以各種原因沒有審批成功的申請,陳智剛透露,將翻出來再看一遍,"現在《辦法》有瞭參照的細節,以前很難定奪的東西有瞭標準,我們也希望更多舊樓能夠加裝成功"。

  賬本

  8層舊樓加部梯費用最平近40萬

  舊樓加裝一部電梯費用多少?石小堅給記者算瞭一筆賬,以一座8層舊樓為例,加裝混凝土結構電梯,建築費約為32元,電梯費約17萬,總費用為49萬;若是鋼材料結構電梯,總費用可節省約10萬,約39萬就差不多瞭。費用按樓層進行分攤,以8層舊樓,一梯二戶,14戶人傢為例,二樓分攤費用約為1.2萬-1.3萬,中間樓層分攤費用為3萬-3.5萬,七八樓層的為4萬-4.5萬。詳細項目如下:

  ●設計費:

  0.7萬元~1.5萬元

  ●梯井施工:

  21萬元~25萬元(玻璃鋼構);30萬元(混凝土結構)

  ●電梯購置:

  15萬元~18萬元(國產品牌)

  ●其他費用:

  城市基礎設施配套費約0.5萬元,綠化遷移費約0.5萬元

  ●後期維保:

  維保、年審等約0.5萬元/年

  ●共計:

  38.7萬元~51萬元

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  花園小區

  佛山首例5年後108棟樓完成13棟

  小區共有108棟舊樓,建於上世紀80年代,小區的總人數有7232人,65歲以上的人有1300人。2008年3月,成為佛山第一座舊樓加裝電梯首例。

  自從成為佛山首個舊樓加裝電梯的案例後,5年內,小區內相繼已有13棟舊樓前後或者正在安裝電梯,"一棟正在安裝,一棟正在辦手續。"小區的黎姓書記介紹,小區居民多為政府部門離退休幹部,經濟能力上可以承受幾十萬的造價費用。但與多數小區相同,最大的爭議仍是低層住戶的反對聲音。

  該負責人表示,突破反對這些住戶才是能否成功的關鍵。雖按規定,征得三分之二以上的住戶同意後就能申請加裝,但有時即便是隻有一戶否決都無法執行。以往,有居民不同意交費的,電梯可不停靠該樓層;對收費方式有異議,可按樓層階梯式收費,或者給予補貼,但有一些是不掏錢也堅決否決的,那就麻煩瞭。

  "有一戶談瞭一年還是不行,你一開口,她就說'千金難買陽光與空氣'。"該負責人無奈地說,而且這住戶也是老人傢,住在6樓還腿腳不便,但脾氣比較倔。

 體育社區

  加建走廊節約成本鄰裡資源共享

  位於禪城區樂園北街,已經有30多年歷史,戶籍人口共有5600人,其中八成以上住戶是退休老人。如今,已加裝電梯5部,惠及8座130戶舊樓街坊,其中部分加建走廊讓兩幢舊樓共享電梯,或為佛山首創模式。

  2010年,體育社區其中一棟的街坊們為瞭老人傢生活方便,商量著想湊錢加裝電梯,但當時對申報手續、報建等流程一無所知。7樓住戶石小堅當時主動承擔起收集居民意見、申請報建、公示等一系列任務。並向花園小區街坊取經,再結合自身實際情況,聽取業主意見、找施工部門打價、開業主大會討論。

  由於該樓房與對面的樓僅僅相距數十米,有街坊提出以加建走廊的方式,讓兩棟樓的居民共用一部電梯,降低成本。經過多月的協商以及一個月的建築公示,2011年年底,該棟舊樓終於安裝瞭嶄新的電梯,兩座樓居民同時受益。

  有瞭第一次加裝電梯的經驗,石小堅漸成為社區加裝電梯"顧問"。社區裡哪有老樓需要安裝電梯都找他幫忙。"最難的第一步,征求業主意見。"石小堅說,原則上要征求100%業主同意方可安裝,現在新政出臺,隻要達到2/3的業主同意即可申請。盡管如此,還是遇到不少阻力,石小堅總結說,主要是低層住戶不同意加裝,除瞭心態,還有就是怕影響遮光、通風透氣等問題。

  為瞭攻破難題,石小堅的調解方案是召開業主大會討論,以街坊鄰裡關系說服低層用戶同意加裝,實在沒法,就通過社區居委會出面協調,以通過中間人調解。石小堅總結出一條有效的調解辦法---給低層用戶優惠、減免加裝電梯費用,甚至給予一定的補貼。"這個方法很有效。"石小堅說,體育社區曾有遭二樓住戶強烈反對的案例,思想工作做瞭半年,還是行不通,最後還是通過這種方式成功解決瞭。

  如今,社區加裝5部電梯,惠及8棟舊樓。"有些是二幢舊樓資源共享,加建瞭一條走廊。"社區居委會書記白小芹自豪地說,這種加建走廊的模式在佛山來說應該屬於首創,不但可以減少電梯占道,還能減少經費,節約成本,達到資源共享。

  統籌:南都記者鐘會先

  采寫:南都記者鐘會先陳惠婷

  攝影:南都記者張明術

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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-27/09294248683.shtml

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