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三、產業結構困境中的激勵扭曲
我國經濟中產業結構的內在驅動力，一定程度上說明瞭產業結構形成的必然性，也就決定瞭過分誇大產業結構對中國經濟負面影響錯誤所在。那麼，這是否意味著我們不需要主動進行產業結構調整呢？答案是否定的。這是因為前述產業結構問題形成的背後還有很多是扭曲的激勵結構導致的。1、要素價格扭曲我國的要素價格扭曲主要集中於土地、勞動力、資本和能源等要素市場。當前，地方政府通過降低工業用地價格來招商引資發展本地經濟尤其是工業經濟，同時抬高商業用地和住宅用地的價格，以達到獲取更多地方性財政收入和更快經濟增長的目的。人為降低瞭工業企業的生存成本，提高瞭工業企業的利潤，促使社會資本大量流入工業產業，造成我國工業比重持續高企而商業等服務業發展不足的三次產業結構特征。另一方面，我國勞動力、資本以及能源價格都存在低估，其中能源價格的低估程度越來越嚴重。這種低估導致瞭以這些投入為主的低端產業仍保有利潤，高能耗重化工業企業的生存成本下降，去產能、淘汰落後產能缺乏動力，轉型升級難以實現。2、金融數量型調控模式目前我國銀行業在價格管制的條件下受到嚴格的數量控制。貸款規模管制強化瞭商業銀行對於貸款抵押品的要求，重工業由苗栗借錢二胎年息於其抵押品充裕，相較智力密集型的新興行業更容易獲得資金，這進一步導致瞭商業銀行在表內貸款資金配置上本就存在的“抓大放小”、“重公輕私”，從而在供給層面上阻礙瞭資源在行業間的轉移，放大瞭產能過剩，推動瞭過度重工業化。3、地方政府行為扭曲在我國現階段的政治體制中央集權、經濟財政體制地方分權的格局下，地方政府擁有瞭較計劃經濟時期更多的權力，逐步成為一個相對獨立的利益主體和投資決策主體，地方官員在有限任期內為晉升展開錦標賽式的政績競爭，強化瞭地區間經濟財政競爭的短期化。於是，各地方政府紛紛利用行政權力、財政手段幹預經濟，以實現本地財源最大化目的。二胎房貸 目前二胎房貸利率最低的銀行因此，在現行地方政府政績考核體制的驅動下，大量資源必然是向資本密集型、高能耗、高產值的重化工業、或者是低技術水平的加工工業傾斜，進而在客觀上對我國產業結構的調整與優化升級產生瞭扭曲性的重要影響。4、周期政策與產業政策不協調以大規模刺激計劃為主、短期保增長穩增長的財政政策為導向的政府幹預行為，加劇瞭我國現階段的產能過剩，極大地削弱瞭中國產業結構調整與優化升級的內生動力。中國各級政府長期以來偏好於采用短期大規模的刺激計劃與投資，來應對外部環境變化以及經濟波動對中國經濟造成的負面影響，以實現短期內經濟穩增長、保增長的目標，但這往往造成短期內重化工業等能夠創造更多GDP且需大量固定資產投資的產業部門巨大產能的進一步擴張，進而造成產能過剩。5、產業政策失當我國目前產業政策從本源上主要是針對關鍵技術、裝備及產品，而不是針對特定產業，因而可以很好地彌補市場失靈。但是，構建於產業政策之上的五年規劃，對中國應該在哪些特定行業上有所作為給出瞭限定，扭曲瞭產業政策彌補市場失靈的初衷。例如，在“十二五”規劃中，政府提出瞭“培育發展戰略性新興產業”。為此，政府采取瞭一系列的政策措施。在這樣的情況下，凡是政府支持的行業就獲得瞭政策紅利，可以銷售稅收減免、低價土地等。這必然導致企業紮堆進入政府支持的行業，企業的利潤來源就是政府的優惠。結果是新興行業快速出現產能過剩。這是一種不顧市場需求，完全依靠扭曲成本來推動的產業結構轉型。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-13/158687662.html
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