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探礦權3年頁巖氣向民資開閘
每日經濟新聞(博客,微博)記者 喻春來 發自北京世界第二大能源消費國正在加快非常規能源的開發步伐。在千呼萬喚之後，我國第二輪頁巖氣探礦權招投標程序正式啟動。9月10日，國土資源部在官方網站發佈瞭招標公告，本次招標共推出20個區塊，總面積為20002平方公裡，分佈在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個省（市），具有資格的國有企業、民營企業和外資都有機會參與此次招標，開標會將於10月25日舉行。“現在已經有幾十傢企業與我們有過接觸和聯系，包括國有企業和民營企業。”國土資源部負責此輪頁巖氣招標事宜的有關人士在接受《每日經濟新聞》采訪時說道。分析人士稱，與傳統的常規石油天然氣采礦權多為10年不同，第二輪頁巖氣區塊探礦權招標明確規定瞭有效期為3年。雖然，3億元註冊資本金門檻對於國有企業和民營企業都不是什麼障礙，但是，國內企業還沒有掌握核心開采技術，未來大規模開采頁巖氣過程中對水的消耗及污染如何避免，仍是擺在他們面前亟待解決的問題。20個區塊 總面積2萬平方公裡根據公告，凡在中華人民共和國境內註冊，註冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產勘查資質、或與已具有資質的企事業單位建立合作關系的內資企業和中方控股的中外合資企業，均可投標。本次招標共推出20個區塊，總面積為20002平方公裡，涉及8個省（市），分別為：重慶黔江、酉陽東、城口頁巖氣區塊；貴州綏陽、鳳岡（一至三）、岑鞏頁巖氣區塊；湖北來鳳咸豐、鶴峰頁巖氣區塊；湖南龍山、保靖、花垣、桑植、永順頁巖氣區塊；江西修武盆地頁巖氣區塊；浙江臨安頁巖氣區塊；安徽南陵頁巖氣區塊；河南溫縣、中牟頁巖氣區塊。國土資源部稱，評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專傢組對投標人的勘查實施方案進行評審排序，確定中標人。引人註目的是，本次招標出讓的探礦權有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公裡3萬元及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公裡2口。同時，中標人要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內容做出書面承諾，作為管理機關監督檢查的依據之一。“此次與傳統的常規石油天然氣采礦權招標不同的就在探礦權有效期上，前者多為10多年，這次明確規定為3年”，卓創資訊分析師李祾譞說道，“這對於那些拿到區塊長期不開采或是沒有成效的企業，有可能3年到期後相關部門會收回勘探權。”據瞭解，與首輪招標一樣，第二輪招標還將采取合同管理的方式。企業獲取礦權之後，還需與國土部簽訂合同，承諾在獲取礦權後6個月內開工。三年內如果進展不順利，將按比例收回礦權，或轉讓。國土資源部要求，投標人應為獨立法人，不得以聯合體投標，每個勘查單位的石油天然氣或氣體礦產勘查資質僅可用於1個投標人。企業負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同企業，不得投標同一區塊。提交投標文件前，每個區塊應提交200萬元的投標保證金建地貸款嘉義六腳建地貸款。中標企業在轉入頁巖氣開采階段時應在區塊所在省（區、市）註冊公司。按招標的時間表，開標會將於10月25日上午9:30舉行。民資首獲頁巖氣招標權目前，國有資本、民營資本及外資都“摩拳擦掌”，開始準備參與這場頁巖氣的招標 “盛宴”，行業涉及石油、煤炭、電力、房地產、金融以及地質勘查單位等。“現在已經有幾十傢企業與我們有過接觸和聯系，包括中石油、中石化、中海油、延長石油等國有企業，也有廣匯集團等部分民營企業。”國土資源部有關人士說道，“不過，不清楚這些企業最終是否會參與下月25日的投標。” 李祾譞認為，湖南和重慶區塊的頁巖氣資源相對較好，湖南當地政府準備很充分，加上湖南資源對外依存度一直較高，中石化已有頁巖氣項目在當地勘探。所以，從概率上講，該地區預期資源量占到全國的十分之一；重慶的資源量也很大，常規天然氣本身較豐富，很多投資機構也看好重慶。由於民營資本是首次獲得頁巖氣招標權，業內人士估計，此次參與投標的民營企業數量有可能超過國有企業數量。據統計，已明確表示有意向參與投標的民營企業包括：新疆廣匯集團、傑瑞股份(002353,股吧)、永泰能源(600157,股吧)等。對於外資來說，雖然不能直接參與招標，但是可以與中方有資質的企業成立合資公司後，由中方出面投標。業內人士表示，就算外資不能直接參與此輪招標，但是這些企業實際上早已在國內的頁巖氣市場佈局瞭。殼牌石油集團中國區總裁本月初就透露，計劃每年至少投資10億美元，開發中國的頁巖氣資源，並已與中石油集團在四川盆地的富順-永川區塊進行勘探、開發與生產。這是其在中國簽署的首份頁巖氣產品分成合同。英國BP和美國雪佛龍在華頁巖氣勘探上，也已經與中石油、中石化有合作或者合資協議；法國道達爾也正在物色合適的頁巖氣項目和合作夥伴。技術和環保難題待解據公開資料，截至今年4月底，我國共鉆完頁巖氣氣井63口，其中30口井獲得頁巖氣氣流。這些井口大部分都屬於實驗性質，距離真正的商業化生產還有很長的路要走。“在中國，不管是國有企業還是民營企業，資金實力並不是進入頁巖氣領域的門檻。”李祾譞說道。按此次每平方公裡3萬元的勘探投資，20002平方公裡的投資總額也就6億元左右。國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉認為，此次招標的資金門檻並不高，常規油氣的勘查投入每平方公裡每年1萬元。但是，現實則是在中國打口油井都得花費7000萬~8000萬元，3萬元/平方公裡隻是投標的底線。統計顯示，現在我國已經鉆完的63口頁巖氣氣井成本高昂，一口水平井達到每米3萬美元，打完一口3000米深的氣井，需要投入9000萬美元（約合人民幣5.704億元左右）。李祾譞說，目前我國社會資金比較充裕，政府希望民間投資不要光搞“錢生錢”的事情，讓民營資本進入頁巖氣勘探領域也是投資實體經濟，同時還能改善當地經濟，並能帶動就業。但另一方面，由於頁巖氣勘探開發需要水平井分段壓裂等專門技術，我國尚未完全掌握相關核心技術。目前，中石油、中石化正與外資合作開采頁巖氣項目，以獲得相應成熟的技術。不過，業內人士認為，即使與國外技術成熟的公司合作，但中國與美國的頁巖氣在地質、藏儲層上的差異巨大，需要經過技術上的驗證，開發出適合中國頁巖氣開發的“自用技術”。在頁巖氣開采所使用的壓裂液中，98%都是水，剩下2%的成分是化學添加劑。水力壓裂過程中，一次泵水就會用掉300噸化學劑，對水的消耗及污染是不可避免的。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，頁巖氣開發需要特別關註環境風險，如果開發過程危害水資源，其發展將受到很大限制。這方面的問題顯然無法簡單依靠企業自律，因此，相關法律法規的完善、嚴格的監管，以及相關懲罰措施都要提前準備到位，不能再走以犧牲環境換資源的開發老路。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-09-11/145693915.html
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