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新供給主義理論認為,機會是一種資源,是一種生產要素,而且是一種稀缺資源。中國經濟面臨一次新的全面轉型,各級政府應通過包括制度創新在內的創新,在盡可能寬的范圍內,持續有效且公平地提供機會。機會是第六種生產要素新城鎮化的推動、上海自由貿易區的設立等等都是當前政府供給機會的重要措施。機會供給是解決經濟矛盾、推動經濟持續增長的法寶。經濟停頓、經濟衰退的根源在於機會供給衰竭或不足。把“機會”視為一種生產要素是新供給主義理論的一個重大理論發現。新供給主義理論認為,機會與其他生產要素一樣是稀缺的。現代西方經濟學認為生產要素包括勞動力、土地、資本、企業傢、技術五種,那麼,機會就是第六種生產要素。從靜態角度看,要把當前各類經濟矛盾解決好,就必須供給新的機會,政府應當采取各種有效措施供給機會,讓民眾充分享受和擁有“機會”這個生產要素。機會供給應當註意平等供給,其中包括區域間、產業間、企業間、個人間這幾個方面,機會供給不平等是導致不均衡經濟現象的根源,也是產生主要社會問題的根源。讓個人平等享受機會、享受機會供給應當成為政府供給機會的出發點和原則。深圳推動的商事登記制度改革是一種典型的機會平等供給,這樣一種制度改革讓投資者公平公開地充分享受 “做生意”的機會。機會平等供給和區域政策優惠、產業優惠等並不矛盾,因為區域政策優惠和產業優惠本身是對所有投資者開放的。比如上海自由貿易區的設立,裡面有許多區域性和產業性優惠政策,這些政策對所有投資者都是開放的,從這個意義上看,這裡的區域優惠和產業優惠是平等供給的。再比如,前海深港合作區的設立,通過一系列優惠政策促進區內新型金融業等現代服務業的發展,其創造的投資機會對投資者也是開放的。機會平等供給與一部分人先富起來、一些區域先發展起來、一些產業率先發展起來都是不矛盾的。當機會平等被供給時,難免有的人判斷準確先行把握機會,獲得成功。有的區域由於地理位置、氣候條件、交通狀況優越,當機會供給出現時,這些地區優先發展起來也是無可厚非的。在一定的國際經濟形勢和國內經濟形勢下,機會供給出現時,某些產業適合優先發展,是自然的事。重大機會供給帶來重大發展機遇從歷史上看,重大機會供給都帶來重大發展機遇。機會供給的主體主要有兩個,一個是市場或民間,另一個是政府,有時這兩者同時交織在一起,而當市場或民間主體機會供給不足時,政府就應當承擔起機會供給的“重任”。當前,世界經濟發展未出現大的起色,對中國而言,出口需求難以大規模增加,擴大有質量的內需是當務之急。筆者多次撰文呼籲,要繼續大規模加大高鐵建設,在全國范圍內推動高鐵網絡的生成,促進區域間、城市間、城鄉間的更緊密融合。政府大規模加強高鐵等基礎設施建設,可以有效增加機會供給。交通條件的便利,交易機會自然增多,市場規模也會擴大,經濟增長動力就會增強。有跡象表明,政府在推動新型城鎮化的同時,也非常重視農村人居環境的建設。據媒體報道,2003年以來,浙江在全省農村開展瞭“千村示范萬村整治”工程,取得明顯成效。政府強調要認真總結浙江省開展“千村示范萬村整治”工程的經驗並加以推廣,全面改善農村生產生活條件。而高鐵向中西部地區的延伸,對促進城鄉一體化、改善農村生產生活條件大有裨益,同時也會給農村、農業發展帶來新的機會,註入新的生產要素。就業機會供給格外重要對政府而言,機會供給中就業機會供給格外重要。美國自推行量化寬松政策至今依然沒有打算退出量化寬松政策,其中一個重要原因是采取菲利普斯曲線原理實現就業率的提高。就業機會供給對改善民生是至關重要的,也是提高民眾對政府認可度和滿意度的重要途徑。中國與東盟自由貿易區的經濟合作以及與其他地區的經濟合作,除瞭增加促進相互投資和貿易等方面的機會供給以外,對於增加就業機會供給也大有裨益。由於歐美等發達國傢尚未完全復蘇,這些國傢的就業機會有限,其自己的國民就業都遇到困難,這樣,中國對這些國傢的勞務輸出很難有大的起色。所以,中國應主要依靠增加國內就業供給,同時加強與其他發展中國傢的交流,拓寬民眾國外就業渠道。從長遠看,中國應加大勞動力的技術培訓,提高勞動力的技能,為今後向發達國傢提供勞務輸出打下基礎。近十年來,中國房地產業高速發展,吸納瞭大量勞動力,穩定房地產業的發展對於就業機會供給非常重要,但我們也要同時看到,光靠房地產業大量吸納勞動力是遠遠不夠的,還應大力發展其他產業。有人說,發展高新技術產業對提高就業率不利。這種觀點是片面的。高新技術產業的發展本身可以吸收一部分勞動力,高新技術產業與傳統產業的融合可以產生許多新的行業,這些新的行業可以提供許多機會。所以,我們要拓寬思路,用更寬的視野思考就業機會的供給問題。把機會視為第六種生產要素,是新供給主義理論上的一次重大突破。與另外五種生產要素一樣,機會這個第六種生產要素對於一國經濟發展、改善民生、提高一國經濟競爭力、防范經濟風險,是至關重要的,各級政府都應設法通過合理創新、通過挖掘潛力增加機會供給,讓各種潛在機會釋放出來,服務民眾。

內容來自hexun新聞

機會是政府應公平供給的生產要素

新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-15/158728401.html

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沈雅琪

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