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新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-22/140666803.h中古屋二胎年息借貸增貸轉貸tml

印度對華SDH光傳輸設備反傾銷案

內容來自hexun新房貸二胎利率試算表利率多少免費諮詢試算

一、案件基本情況2009年4月21日,應TejasNetworksLimited的申請,印度商工部對原產於中國和以色列的SDH光傳輸設備進行反傾銷立案調查。涉案產品海關編碼為851762。在申請書中,申訴方要求印度商工部以印度作為計算中國涉案產品正常價值的替代國。2009年9月7日,印度商工部對原產於中國和以色列的SDH光傳輸設備作出反傾銷初裁,對中國企業征收29%~236%的臨時反傾銷稅;2010年10月19日,印度對原產於中國和以色列的SDH光傳輸設備作出反傾銷終裁,對涉案的中國企業征收7%~266%的最終反傾銷稅。二、本案的裁決要點1.對於損害的認定調查機關已經審查瞭來自申訴方提供的數據、從其他渠道所獲得的“二手資料”、來自印度商工部的調查統計部門的資料、由應訴的中國出口商提供的數據以及由印度進口商提供的進口數據。調查機關認為,由中國出口商提供的調查期的數據“真實可用”。但沒有出口商能夠提供調查期以前的相關數據,因此調查機關隻能采用申訴方在申請書中所列出的調查期前的相關數據,調查機關對這部分數據進行瞭調整。(1)對於印度國內市場需求量的評估調查機關認定,印度國內市場上SDH光傳輸設備的需求量是國內同類產品的銷量以及產品進口量的總和。(2)涉案產品的進口量和市場份額為瞭確定傾銷進口產品的數量,調查機關必須明確在調查期內,進口產品的絕對數量以及相對於印度國內產業的產量和國內消費量,進口產品的相對數量是否有所增長。調查機關指出,調查期內,來自涉案國(地區)的SDH光傳輸設備的進口量增長明顯。數據顯示,在調查期內來自涉案國(地區)的SDH光傳輸設備的進口量相比2005/06財年按年率增長瞭140%。在損害調查期內,進口的涉案產品在印度國內所占市場份額從31%增至41%。按價值計算的話,相比2005/06財年,涉案產品的進口額在調查期的按年率增幅達到234%。(3)相對於印度國內消費量的進口量數據顯示,來自涉案國(地區)的SDH光傳輸設備的進口量與印度市場上該產品的消費量的比例從2005/06財年的31.5%升至調查期內的41.32%。調查機關指出,進口傾銷產品已給印度的國內產業造成瞭負面影響。(4)進口價格的影響調查機關經審查後認為,印度國內每一個SDH光傳輸設備的用戶都對該產品的性能有著具體的要求,不同用戶所使用的設備甚至在物理和光學性能方面都存有差異。在這種情況下,為瞭評估進口產品價格給國內產品價格所帶來的影響,調查機關需要考慮不同型號及產品配置方面的差異,以防誇大價格削減的程度。調查機關最終確定瞭經加權平均後的價格削減程度。申訴方聲稱,為保證在印度國內市場的份額,該企業不得不降低產品的銷售價格,但仍然高於來自涉案國(地區)的進口產品價格。申訴方還聲稱,國外生產商所獲得的後續訂單中,同一類型的產品價格已經低於之前訂單中所簽訂的銷售價格。由於用戶數量很少,因此涉案企業可以跟蹤每個用戶的使用習慣。因此,他們可以持續為用戶供應較低價格的SDH光傳輸設備。如此一來,印度國內生產商無法獲得訂單,因此導致企業陷入虧損。為瞭審查國內產品是否遭受瞭進口產品的價格削減以及價格抑制,調查機關在所收集的數據中發現,在調查期內,印度國內SDH光傳輸設備的銷售額以及整個行業的銷售額均有所下滑。(5)國內產業的經濟參數產能和產能利用率申訴方聲稱,SDH光傳輸設備生產的核心是產品的設計和開發,產品的生產過程以及內部構造和外觀都因客戶的需求而定。申訴方表示,即使該企業不擴大生產規模,不購置新的生產設備,也能在未來10年內滿足印度國內對於SDH光傳輸設備的需求。也就是說,企業的產能和產能利用率必須從產品開發以及整個產品流程,並且放在全球供應鏈中去考量。因此,在本案中,國內產業的產能利用率不能作為評估國內產業是否遭受損害的指標。申訴方還聲稱,沒有任何利害關系方對於本案中產品生產的特殊性,即產品的基礎研究、設計和產品開發在該產業中的重要性提出異議。此外,申訴方還聲稱,產能不能作為評估國內產業是否遭受損害的指標,調查機關對此表示認可。國內產業的產量和銷量調查期內,印度國內產業的產量和銷量呈現出增長趨勢。申訴方聲稱,這主要由3個因素造成:(a)申訴企業的產品范圍有所擴大;(b)申訴企業獲得瞭印度電信部門的技術支持,產品技術上的優勢令印度國內客戶對於其產品需求有所增加;(c)印度的電信設備市場在損害調查期內出現瞭大幅增長。申訴方聲稱,盡管如此,因中國及以色列產SDH光傳輸設備在印度的大量低價進口,令申訴企業的生產水平出現大幅下滑。通過損害調查期申訴企業的產量和銷量的增加,以及與印度國內市場該產品需求的增長情況可以看出,需求增幅遠遠大於申訴企業的產量增幅。因此,國內產業指出,進口產品占據瞭印度大量的市場份額。調查機關認為,受大量進口低價產品的沖擊,印度國內產業的生產增長受到瞭抑制。市場份額申訴方聲稱,盡管企業在知識產權方面不斷創新,企業技術水平不斷提高,但其在國內市場上所占份額仍然沒有增加。而實際情況是出現瞭下滑。因此,調查機關認為,在損害調查期內,印度的國內產業在市場上所占份額受到進口產品的沖擊而出現下滑。對價格的影響來自涉案國(地區)進口產品的進口價格明顯低於印度國內產業在市場上的銷售價格。由於進口價格和印度國內產品售價存在明顯差異,因此,印度國內消費者逐漸青睞於進口產品。此外,因進口產品價格較低,印度國內產業無法將原材料等成本價格的上漲轉嫁到產品售價中,從而出現瞭價格抑制。印度國內產業聲稱,由中國供應商提供的產品價格出現瞭急劇下滑。由於價格惡性競爭,印度國內產業也不得不降低產品售價,因此,進口產品給印度國內產業形成瞭明顯的價格削減。盈利/虧損印度國內產業因產品銷售價格的持續走低一直處於虧損狀態。此外,在傾銷調查期內,印度國內產業的虧損明顯呈惡化之勢。因此,進口產品的低價傾銷已經給印度的國內產業造成瞭損害。在調查期內,申訴企業在印度國內的盈利能力明顯下降。申訴方聲稱,如果照此一直持續下去,該企業將無法長久生存。因此,進口產品的低價傾銷給印度的國內產業帶來瞭非常消極的影響。投資回報率在SDH光傳輸設備的生產中,企業的投資大多用於產品的設計開發及技術人員的培訓等等。申訴方聲稱,印度國內產業的毛利率與全球范圍內該產業的毛利率相比,明顯較低。現金流/利潤申訴方聲稱,在整個損害調查期,印度國內產業的現金流出現瞭負數。此外,利潤損失大增。就業以及工資申訴方聲稱,該產業的投資主要集中在知識產權的發展以及產品的創新研究等方面。如前文所述,申訴方認為,印度國內電信市場的發展熱潮將給印度國內產業帶來巨大的機遇。而所有這一切都將促進該產業就業人數的增加。此外,工人的工資水平也會出現相應的提升。生產率盡管在調查期內印度國內產業的生產力有所提高,但價格參數則出現瞭明顯惡化。(6)損害結論在評估瞭多項指標之後,調查機關認為:調查期內,原產於中國和以色列的SDH光傳輸設備對印度的進口量以及進口額都出現瞭大幅增長;而且進口價格出現瞭大幅下滑;進口價格給印度的國內產業造成瞭價格削減;印度國內產業的利潤、市場占有率都出現瞭明顯惡化。在本案中,產能利用率以及庫存並不是評估國內產業是否遭受損害的指標。此外,在調查期內,因出口的增加,令印度國內產業的利潤、投資回報率和現金流均出現一定程度的好轉,但仍無法抵消因進口產品傾銷所造成的該企業在其國內的虧損幅度。2.關於因果關系的認定因素調查機關審查瞭進口產品的低價傾銷給印度國內產業所造成的價格削減以及價格抑制的相關情況。所涉及的相關指標如下:從第三國進口:從涉案國(地區)以外的國傢進口的SDH光傳輸設備,其進口價格較高,對印度國內產業的售價沒有造成任何影響。需求萎縮:在調查期內,印度國內市場對於涉案產品的需求大幅增加。因此,需求的萎縮並不是評估國內產業是否遭受損害的指標。消費結構:在調查期內印度國內市場的消費結構沒有出現明顯變化,因此與國內產業損害沒有任何關系。競爭條件:涉案產品屬於自由進口的貨物。因此,國內競爭並不是評估國內產業是否遭受損害的指標。此外,也沒有競爭條件受到限制的其他證據。技術發展:沒有證據顯示技術發展給印度國內產業造成瞭損害。國內產業的出口表現:沒有證據表明出口表現給印度國內產業造成瞭負面影響。生產力:數據顯示,在調查期內,印度國內產業的生產力出現瞭改善。因此,生產力不能成為評估國內產業是否遭受損害的指標。通過以上的因素分析,除進口傾銷的產品外,沒有其他因素給印度的國內產業造成瞭損害。3.因果關系的結論調查機關認為,印度國內產業所遭受的損害是由進口產品的傾銷造成的,因此得出結論如下:由中國和以色列生產的SDH光傳輸設備對印度的進口價格明顯低於印度國內產業的銷售價格,導致消費者越來越傾向於進口產品;進口產品的增加,導致其在印度市場上所占份額的不斷提高。而進口的低價格也令印度國內產業不得不下調其產品售價,以求保持市場份額;由於國內產業下調瞭產品售價,導致投資回報率以及現金流不斷惡化。(詳情請咨詢中國貿易救濟信息網http://www.cacs.gov.cn)
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沈雅琪

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